按照性質(zhì)與職能，大致分為國(guó)家機(jī)關(guān)、參公單位、事業(yè)單位、企業(yè)。

1.國(guó)家機(jī)關(guān)

根據(jù)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的界定和有關(guān)部門對(duì)公務(wù)范圍的司法解釋，目前國(guó)家機(jī)關(guān)可主要?dú)w納為以下幾類:

(1)黨委系統(tǒng)。由于各級(jí)黨委層次不同，機(jī)構(gòu)設(shè)置也有區(qū)別，包括黨委辦公廳(室)、紀(jì)檢委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等。

(2)政府系統(tǒng)。由于其復(fù)雜的行政職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，包括人社、財(cái)政、交通、公安、建設(shè)、科教文衛(wèi)、審計(jì)監(jiān)察等等。

(3)各級(jí)人大及政協(xié)機(jī)關(guān)。對(duì)應(yīng)各自職能下設(shè)各專門委員會(huì)，統(tǒng)一在本屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

(4)檢法兩院。根據(jù)其職務(wù)特點(diǎn)和公務(wù)員法第三條的規(guī)定，檢法系統(tǒng)另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接。

(5)民主黨派。其機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，與黨政機(jī)關(guān)工作人員一樣納入公務(wù)員范圍，這是我國(guó)國(guó)家管理體制和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的現(xiàn)實(shí)管理需求。

以上部門廣義上都納入公務(wù)員管理范疇，但并不能認(rèn)為在這些系統(tǒng)工作的所有人員都擁有公務(wù)員身份。只有在這些部門機(jī)關(guān)工作、占行政編制的才是公務(wù)員。

2.參公單位

參公是我國(guó)政府各單位政工干部和工作人員比較口語化的一種表述，全稱是參照公務(wù)員管理法管理。是指對(duì)政府委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位要同時(shí)具備兩個(gè)條件：一要有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能，二要使用事業(yè)編制，并由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。如中國(guó)氣象局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華供銷合作總社等。

參公單位一般是黨政機(jī)關(guān)的下級(jí)單位或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，工資待遇完全參照公務(wù)員管理 ,都是財(cái)政全額撥款。

此外，我國(guó)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，雖然是非政府性組織，但在很大程度上行使著部分政府機(jī)關(guān)職能。其機(jī)關(guān)中正式工作人員，性質(zhì)雖然不同于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但在傳統(tǒng)管理上歷來屬于干部范圍，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

3.事業(yè)單位

事業(yè)編制，是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。當(dāng)前全國(guó)事業(yè)單位包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等十八大類。

事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自收自支事業(yè)編制三種。全額事業(yè)編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點(diǎn)等。自收自支事業(yè)編制，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2011]5號(hào)文件)指出，按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

4.企業(yè)

我國(guó)企業(yè)主要可分為國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)。

(1)國(guó)有企業(yè)，一般指單純國(guó)有資產(chǎn)投資的企業(yè)，財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家，并且由中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用國(guó)有資產(chǎn)投資所舉辦并實(shí)際控制的企業(yè)，大致分為三類：一是生產(chǎn)型，主要是能源、鋼鐵、制造、建筑等傳統(tǒng)支柱工業(yè)企業(yè)，如中石油和中石化等。二是服務(wù)型，這部分企業(yè)帶有公益服務(wù)性質(zhì)，如國(guó)有銀行、電力、通信、鐵路、出版社等。三是科研型，即同時(shí)具備科研與生產(chǎn)性質(zhì)的科研院所等。

央企是中央管理的企業(yè)，是國(guó)家支柱企業(yè)。所謂“央企”是國(guó)有企業(yè)的下一級(jí)概念，由國(guó)家部委代表國(guó)務(wù)院直接管理。

根據(jù)國(guó)家持股人持有股份的不同，決定了是獨(dú)資、控股、還是參股。如果是國(guó)家全資的企業(yè)(某些軍工、通信、政策性機(jī)構(gòu))就是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，如果是第一大股東(股權(quán)分散的話不一定必須占51%)就是國(guó)有控股企業(yè)，股權(quán)比例不高的就是參股企業(yè)。

(2)民營(yíng)企業(yè)是指所有的非公有制企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。